Co je to přeshraniční poskytování služeb?

Živnostníci jako osoby samostatně výdělečně činné (OSVČ) mají podle platné evropské legislativy široké možnosti poskytovat své služby v jiných členských státech EU. Musí k tomu však splnit několik podmínek.

Přeshraniční poskytnutí služby je ale třeba přísně odlišit od usazení, při kterém osoba trvale podniká v cizím státě, např. formou pobočky zřízené podle zákonů daného státu nebo získání tamního živnostenského oprávnění. Základními rysy přeshraničního poskytování služeb jsou dočasnost a příležitostnost. V praxi to znamená, že těžiště zájmů OSVČ musí nadále zůstat v ČR a své služby může poskytovat pouze jednorázově a nepravidelně. Nepřípustné je, aby poskytovatel služby pravidelně a dlouhodobě (např. týden v měsíci či jeden den v týdnu) vyjížděl a poskytoval danou službu v jiné zemi v rámci přeshraničního poskytování služeb.

Podmínky pro přeshraniční poskytování služeb záleží na tom, zda její povolání spadá v dané zemi mezi regulované či neregulované profese.
Regulované profese jsou ty, kdy je zapotřebí jejich výkon oznámit příslušnému úřadu a doložit určité doklady. Ohlášení je potřeba učinit před prvním poskytnutím služby a platí 1 rok. Jednotlivé evropské země mohou (ale nemusí) po OSVČ vyžadovat tyto dokumenty:

• doklad o státní příslušností poskytovatele služeb (postačí kopie občanského průkazu)
• osvědčení potvrzující, že držitel je usazen v ČR za účelem výkonu dotyčných činností a že mu jejich výkon není v okamžiku vydání osvědčení zakázán, a to ani dočasně (výpis z živnostenského rejstříku)
• doklad o odborné kvalifikaci (což může být např. výuční list a/nebo doklad o odborné praxi, tedy potvrzení, že dotyčná osoba skutečně a v souladu s právem povolání vykonávala, které vydává živnostenský odbor MPO, formulář naleznete na http://www.mpo.cz/dokument46454.html .

Tyto dokumenty je pak třeba zaslat příslušnému úřadu, čímž podnikatel splní svou oznamovací povinnost. Seznam regulovaných povolání a příslušných úřadů v zemích EU (ale i v Norsku, Lichtenštejnsku, Švýcarsku a na Islandu) najdete zde: http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/ .

Pokud je profese v ČR neregulovaná, ale v daném státě regulovaná, musí OSVČ poskytnout jakýkoliv důkaz o tom, že vykonávala dotyčnou činnost po dobu nejméně dvou let v předcházejících deseti letech.

Existují však také regulovaná povolání, jejichž výkon může představovat značné riziko pro bezpečnost, zdraví a život lidí; pro ně platí přísnější podmínky. Příslušný orgán hostitelského členského státu může zkontrolovat odbornou kvalifikaci poskytovatele služeb před prvním poskytnutím. OSVČ je v tomto případě povinna projít procedurou ověření kvalifikace a získat k výkonu povolání souhlas.

U neregulovaných profesí nevzniká žádný problém, neboť jejich výkon nevyžaduje ani oznámení.